Viktor Trasberg: maamaksu asemele kinnisvaramaks

Viktor Trasberg on Tartu ülikooli dotsent ja endine Keskerakonna riigikogu fraktsiooni nõunik. (Foto: Postimees/Scanpix)
Viktor Trasberg
6.09.2016 16:04
Allikas: Vikerraadio kommentaar
Rubriik: Arvamus

Erinevalt Eestist kasutatakse mujal maailmas kinnisvaramaksu, mis võimaldab viia omavahel vastavusse omaniku maksukohustuse, avaliku sektori poolt saadava teenuse hulga ja kinnistuomaniku maksevõime, kirjutab Viktor Trasberg oma arvamusloos.

Kas toit on kallis sellepärast, et põllumaa on kallis või vastupidi – põllumaa hind on kõrge sellepärast, et toit on kallis? Majandusteooria vastab sellele üheselt – maa hind sõltub selle abil saadava teenuse või toote väärtusest. Seega, mida suurem toidu nõudlus ja hind, seda kõrgem on omakorda ka toidu tootmiseks vajaliku põllumaa väärtus.

Keskkonnaministeerium on teada andnud, et võtab lõpuks ette järjekordse maahindamise, mida on edasi lükatud 15 aastat. Miks see ühiskonnale oluline peaks olema? Aga sellepärast, et riigi antud hindest sõltub maamaksu suurus – seda nii eraisikute kui ka äriühingute maaomandile.

Olukorra teeb huvitavaks asjaolu, et alates viimasest arvestuslikust hindamisest on maa turuhind tõusnud kümneid kordi. Aga maamaksu mõttes elame täna ikka veel Euroopa Liidu eelses krooniajas. Loogiline oleks arvata, et maa väärtuse kümnekordne üleshindamine toob kaasa ka olulise maamaksu tõusu. See ongi peapõhjus, miks eelnevate aegade valitsused pole julgenud lasta maa väärtust korrapäraselt hinnata, sest maamaksu tõstmisega populaarsust just ei kogu.

Keskkonnaministeeriumi väitel on tegevuse eesmärk ka „maa maksustamise lahtisidumine maa hindamisel saadud väärtusest“. Ülimalt huvitav – mille alusel siis omavalitsused maamaksu hakkavad küsima ja milleks seda riigipoolset hindamist siis üldse vaja on, kui maamaks ei sõltu maa arvestuslikust väärtusest?

Väidetavalt saab „ajakohase maa korralise hindamise tulemusena … iga maaomanik ülevaate oma maa hetke väärtusest“. See ei ole tõsiseltvõetav – kui inimene tahab tõesti teada oma maa hinda, siis ta tellib hinnangu kinnisvarabüroolt. Ainult selleks, et igale omanikule maa hetkehinna kohta infot jagada, ei ole riigil vaja küll miljoneid kulutada.

Maa ümberhindamise vajadus tegelikkus on ikka ühene – riigil, antud juhul siis kohalikul omavalitsusel, on lihtsalt rohkem maksuraha vaja.

Maksuteoreetikutele üldiselt maamaks meeldib. Seda mitmel põhjusel. Maamaksu abil kogutavat raha ja selle kulutamise eesmärki on võimalik üsna otseselt seostada. Kuna maa kasutamine ja maast kasusaamine on võimalik alati ka mõningase riigipoolse panustamise kaudu, siis käsitletakse maamaksu kui tasu avaliku sektori teenuste eest. Infrastruktuuri ja selle hooldamise, õiguskaitse ja muude teenuste tase kandub otseselt üle ka maa hinda ehk maaomaniku omandi väärtuse kasvu.

Maamaksu kaudu on võimalik mõjutada ka maa kasutamise viise ja suurendada selle majanduslikku efektiivsust. Maamaksu saab alati kätte, seega on see eelarveliselt üsna täpselt prognoositav.

Täna saab kogu Eesti riigisektor maamaksust alla 1 protsendi kogumaksudest; Euroopa Liidus (koos kinnisvara maksustamisega) on see keskmiselt 3 protsenti. Kohaliku omavalitsuse maksutuludest moodustab maamaks 6 protsenti, aga selle osakaal väheneb pidevalt.

Aga kuidas hinnata Eesti maamaksusüsteemi üldist efektiivsust? Meil on väga hästi korraldatud maa omandisuhte registreerimine, kaitse ja omandi üleminek. Kuid Eesti maamaksusüsteem tervikuna ei vasta paraku heale maksule omastele tingimustele. Tooksin välja vähemalt kaks põhjust.

Esiteks moonutavad Eestis kehtestatud populistlikud maamaksusoodustused turumajandusele omast võrdväärse vahetusprotsessi põhimõtet.

Teiseks püütakse maamaksu koormata selliste funktsioonidega, mida see põhimõtteliselt ei saa täita. Mis toob omakorda kaasa uued moonutused.

Kui käsitleme maamaksu kui tasu avaliku sektori teenuste eest, siis laialdane maksuvabastus tähendab selle teenuse jagamist maaomanikele tasuta. Samas kandub avaliku sektori teenus üle maa hinda ehk tõstab ka nende maaomanike vara väärtust, kes midagi ei maksa. See ei ole turumajandus!

Samuti ei sõltu maamaksuvabastus inimeste jõukuse tasemest ja maksevõimest. Seega ei ole see ka sotsiaalselt õiglane. See ei ole efektiivne ka näiteks linnaliste piirkondade arengu mõttes, kui seal elavad koos väga erineva sissetulekuga inimesed, kelle võime panustada piirkonna arengusse on ülimalt erinev.

Maamaksuvabastus tähendab teiselt poolt maksukoormuse suuremat kandmist nende maaomanike poolt, keda maksuvabastused ei hõlma. Mis toob omakorda kaasa ebaefektiivsuse, sest see maksukoormus ei ole diferentseeritud kinnisvara väärtuse alusel, mis üldistatult võiks peegeldada inimeste maksevõimet. Ehk siis kõige rikkamad ja kõige vaesemad maksavad maamaksu ruutmeetri eest täpselt sama palju.

Kui maa maksutatav väärtus suureneb 10 korda, siis võiks eeldada ka selle ülekandumist maamaksu suurusesse. Aga kuna maksuvabastuse saajad ei maksa endiselt midagi, siis langeb kogu see maksukoorem seda rängemana kõikidele teistele maaomanikele. Sõltumata nende tegevusvaldkonnast või maksevõimest.

Erinevalt Eestist kasutatakse mujal maailmas kinnisvaramaksu, mis võimaldab viia omavahel vastavusse omaniku maksukohustuse, avaliku sektori poolt saadava teenuse hulga ja kinnistuomaniku maksevõime.

ERR.ee võtab arvamusartikleid ja lugejakirju vastu aadressil arvamus@err.ee. Õigus otsustada artikli või lugejakirja avaldamise üle on toimetusel.

Toimetas
Rain Kooli

Nime väli peab olema täidetud
Mitte rohkem kui 50 tähemärki
Kommentaari väli ei saa olla tühi
Mitte rohkem kui 50 tähemärki
Kommentaari väli ei saa olla tühi
Mitte rohkem kui 1024 tähemärki
{{error}}

Teade toimetusele edastatud

Sellelt Ip-aadressilt on ligipääs piiratud

Kommentaare veel ei ole. Ole esimene!

Vasta kommentaarile

+{{childComment.ReplyToName}}:
Vasta kommentaarile
Vasta

Laadi juurde ({{take2}})
Kommenteerimine on lubatud registreeritud kasutajatele!Olete sisseloginud kui {{userAlias}}
Nime väli peab olema täidetud
Mitte rohkem kui 50 tähemärki
Kommentaari väli ei saa olla tühi
Mitte rohkem kui 1024 tähemärki
{{error}}
Autendi ja kommenteeri ID-kaardiga.
Lisa uus kommentaar

täna etv-s

täna vikerraadios