Siseministeerium on hädas kooseluseaduse rakendamatusega
Siseministeerium palub riigikogu õiguskomisjonilt lahendust kooseluseaduse rakendusaktide puudumise tõttu tekkinud õigusselgusetusele.
Eelkõige on ministeerium mures, et rakendusaktide puudumise tõttu ei ole võimalik kanda Eesti rahvastikuregistrisse notarite poolt kooseluseaduse alusel sõlmitud kooselulepinguid ega nendele lepingutele tuginedes otsustatud lapsendamisi.
"Avalikkuse tähelepanu on pälvinud ka välisriigi kodakondsuses olevale registreeritud elukaaslasele Eesti elamisloa taotlemise problemaatika," seisab minister Hanno Pevkuri kirjas.
Käesolevaks ajaks on siseministeeriumile teadaolevalt kohtud teinud viis kohtulahendit, millega on rahuldatud samasooliste isikute kooselulepingute, kooseluseaduse ja perekonnaseaduse sätete alusel avaldused peresiseseks lapsendamiseks.
Neist ühes kohtulahendis järeldab kohus, et ükski kehtiv seadus ei sea takistusi lapsele kahe samasoolise vanema rahvastikuregistrisse kandmiseks. Kolmes kohtulahendis nähakse ette, et parandus isikute rahvastikuregistri andmetesse ning teise hooldusõigusliku vanema kanne tuleb teha pärast kooseluseaduse rakendusaktide jõustumist.
Rakendusaktide puudumise tõttu ei ole rahvastikuregistrisse võimalik olemasolevate kohtulahendite alusel teha kannet teise registreeritud elukaaslasest lapsevanema hooldusõiguse kohta, kuna hooldusõiguse kuuluvuse määramiseks sellistel juhtudel puudub õiguslik alus.
Haldusakt, sealhulgas perekonnaseisukanne, peab aga jääma rangelt õigusliku aluse piiresse. Leiame, et käesoleval juhul ei ole tegemist pelgalt menetlusnormide, vaid siiski ka õigusliku aluse puudumisega, rõhutab ministeerium kirjas.
Siseministeeriumile on esitatud kaks vaiet, milles isikud nõudsid, et perekonnaseisuasutus teeks lapsendamise kohtulahendi alusel kande rahvastikuregistrisse teise registreeritud elukaaslasest lapsevanema kohta. Ühe Siseministeeriumi vaideotsuse peale on esitatud kaebus Tallinna Halduskohtusse, milles kaebaja nõuab vaideotsuse tühistamist ning Siseministeeriumi kohustamist kanda andmed teise lapsevanema kohta rahvastikuregistrisse.
„Kooselulepingu andmete rahvastikuregistrisse mittekandmise puhul ei ole tegemist pelgalt tehnilise probleemiga, vaid lahendada tuleb eelnevalt õiguslikud küsimused, sh esmajärjekorras seaduste tasandil Riigikogu poolt,“ rõhutas kirjas siseminister Pevkur.
"Palume riigikogu esimehel ja riigikogu õiguskomisjonil juhtida riigikogu liikmete tähelepanu probleemidele, mis on tõusetunud kooseluseaduse rakendusaktide puudumise tõttu. Üheks võimaluseks püüda leida lahendusi praegusele õigusselgusetusele on kutsuda riigikogu esimehe poolt kokku Riigikogu vanematekogu," tegi ministeerium kirjas ettepaneku.
Toimetaja: Priit Luts